Основаниями для остановки
транспортного средства являются:
нарушение ПДД водителями или
пассажирами;
наличие данных о
причастности водителя или пассажиров к совершению ДТП,
административного правонарушения, преступления;
розыск машины, а также
информация о ее использовании в противоправных целях;
необходимость опроса
водителя или пассажиров об обстоятельствах совершения ДТП,
административного правонарушения, преступления, очевидцами
которого они являются;
ограничение или запрещение
движения;
необходимость оказания
помощи другим участникам дорожного движения или сотрудникам
милиции;
проверка документов на право
пользования и управления автомобилем, а также документов на
него и перевозимый груз (только на стационарных постах ДПС,
КП и КПП).
Российское законодательство
запрещает инспекторам ДПС останавливать автомобили без
необходимости (в некоторых странах остановка машины полицейскими
без веского основания может даже стать предметом судебного
разбирательства). Остановка автомобиля сотрудником ДПС без
всякого объяснения может быть расценена как нарушение служебной
дисциплины.
При остановке автомобиля
сотрудник ДПС
обязан подойти к нему, представиться водителю, приложив
руку к головному убору, назвать свою должность, специальное
звание и фамилию и сообщить о причине остановки. Представление
должно содержать информацию о том, кем является остановивший
машину - сотрудником ГИБДД, работником милиции общественной
безопасности или кем-то другим.
Закон не регламентирует, как
скоро водитель должен среагировать на сигнал остановки и как
быстро остановиться. Водитель решает сам, нужно ли подъезжать
задним ходом ближе к инспектору и выходить из машины. Наиболее
рациональное поведение водителя - остаться в машине, приоткрыть
окно, приглушить музыку и приготовить документы. Во время беседы
с инспектором необходимо передать ему документы в руки,
посмотреть на него (чтобы он сверил фото), затем смотреть вперед
(руки желательно положить на руль) и выполнять его требования.
Сотрудники ДПС могут предложить
водителю выйти из кабины (салона) автомобиля в следующих
случаях:
для устранения технической
неисправности автомобиля или нарушений правил перевозки
грузов;
когда имеются достаточные
основания полагать, что водитель находится в состоянии
опьянения;
для проведения (в
присутствии водителя) сверки номеров агрегатов и узлов
автомобиля с записями в регистрационных документах;
для проведения
досмотра машины и груза;
когда водители или пассажиры
подозреваются в совершении преступлений;
в иных случаях, когда
требуется участие водителей в оформлении необходимых
документов либо оказании помощи.
Срок остановки должен быть
минимально коротким.
Кроме объявления непосредственной
причины остановки (например, нарушение ПДД), инспектор имеет
право провести с водителем и его автомобилем следующие действия:
проверить представленные
документы:
проверить соответствие
VIN-номеров кузова и агрегатов автомобиля номерам, указанным
в свидетельстве о регистрации (техпаспорте);
проверить автомобиль на угон
по отечественной базе, а иномарок - по базе Интерпола, а
также на таможенную чистоту;
проверить документы водителя
и пассажиров по базе числящихся в розыске;
досмотреть автомобиль, груз,
водителя и пассажиров (при подозрении, что водитель
использует автомобиль в противоправных целях, груз
перевозится незаконно, а пассажиры и водитель могут быть
причастны к совершению преступления);
изъять подозрительные вещи,
оружие и предметы;
произвести административное
задержание водителя и пассажиров по подозрению в
причастности к совершенному преступлению или правонарушению.
Досмотр
Досмотр проводится при наличии
подозрений в противоправных действиях и не требует санкции
прокурора. Проведение административного досмотра возможно и при
отсутствии нарушения ПДД. Он может проводиться должностным лицом
органа внутренних дел (например, инспектором ДПС),
военизированной охраны, таможенных учреждений и пограничных
войск, либо представителями других уполномоченных на то органов.
Личный досмотр может проводиться только лицом одного пола
с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола.
Автомобиль, ручная кладь, груз и
другие предметы досматриваются, как правило, в присутствии
владельца, а также понятых. В случаях, не терпящих
отлагательства, досмотр может проводиться в отсутствие
собственника (владельца).
О проведении досмотра
составляется протокол (либо делается отметка об этом в
протоколе об административном
правонарушении). Обнаруженные в процессе досмотра вещи
или предметы, свидетельствующие о совершении противоправных
действий, и их владельцы доставляются в дежурную часть органа
внутренних дел вместе со всеми материалами по правонарушению.
Протокол должен быть подписан
составившим его должностным лицом, понятыми, а также лицом, в
отношении которого ведется производство по делу об
административном правонарушении и (или) во владении которого
находится транспортное средство, подвергнутое досмотру. В случае
их отказа от подписания протокола в нем делается соответствующая
запись.
Изъятие вещей и документов
производится в присутствии двух понятых. Сотрудник, изымающий
вещи, не обязан доказывать, что при их помощи было совершено
преступление, и что они являются
вещественными доказательствами - достаточно лишь
подозрений, например, сомнений в подлинности документов. Вещи и
документы упаковываются и опечатываются на месте изъятия и
хранятся в месте, определяемом изъявшим их лицом. При этом может
применяться фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные
способы фиксации вещественных доказательств. Об изъятии вещей и
документов составляется отдельный протокол либо делается запись
в протоколе об административном
задержании (в котором делается отметка и в случае изъятия
водительского удостоверения).
Задержание
транспортного средства и отстранение водителя от управления
Сотрудник ДПС имеет право
задержать гражданина и доставить его в дежурную часть в
следующих случаях:
если у водителя нет
документов, удостоверяющих личность, и нет свидетелей,
которые могут сообщить необходимые данные о нем;
в случае отсутствия у него
необходимых документов на автомобиль;
при невозможности составить
протокол о правонарушении на месте (если составление
протокола является обязательным).
Задержание машины до устранения причин задержания
осуществляется в случаях:
у водителя, нет при себе
документов на право управления, регистрационных документов
на транспортное средство, страхового полиса обязательного
страхования гражданской ответственности, а также
доверенности;
управления автомобилем с
заведомо неисправными тормозной системой (за исключением
стояночного тормоза), рулевым управлением;
управления автомобилем
водителем, не имеющим права управления транспортным
средством (за исключением учебной езды), а также водителем,
лишенным права управления транспортным средством;
нарушения правил остановки
или стоянки транспортных средств на проезжей части,
повлекшее создание препятствий для движения другого
транспорта, а также остановки или стоянки транспортного
средства в тоннеле;
управления автомобилем
водителем, находящимся в состоянии опьянения, а также
невыполнения водителем законного требования сотрудника
милиции о прохождении медицинского освидетельствования на
состояние опьянения.
С 1 июля 2008 г. в число
оснований для задержания включаются дополнительно:
перевозка опасных грузов,
осуществляемая с нарушением установленных правил;
перевозка крупногабаритных и
тяжеловесных грузов без специального разрешения и
специального пропуска, или с отклонением от указанного в
разрешении маршрута движения.
Сотрудник ДПС обязан задерживать
объявленные в розыск транспортные средства, а также транспортные
средства, водители которых скрылись с мест ДТП.
Сотрудник ДПС имеет право
отстранить водителя от
управления, а сам автомобиль задержать (до устранения причины
задержания) в случаях, когда:
у него имеются достаточные
основания полагать, что водитель находится в состоянии
опьянения;
Примечание. В этом случае необходимо учитывать, что
"достаточные основания полагать" еще не доказательство того,
что "водитель действительно находится в состоянии
опьянения". Пока водитель не признается в том, что он
действительно пьян и не подпишет протокол об
освидетельствовании, или пока это не будет подтверждено
заключением медицинской комиссии, факт состояния опьянения
не считается доказанным. Об освидетельствовании на состояние
опьянения см. ниже - Прохождение контроля
опьянения. После отстранения можно ремонтировать, мыть,
разгружать автомобиль, спать в нем, сидеть. В состоянии
опьянения запрещается только ехать и сидеть за рулем при
включенном моторе.
водитель не имеет права
управления автомобилем, лишен этого права или не имеет при
себе одного из документов, предусмотренных ПДД
(водительского удостоверения или временного разрешения,
техпаспорта, доверенности, страхового полиса).
Водителю должно быть сделано
устное предупреждение о запрещении движения, затем он может быть
отстранен от управления автомобилем. В случае неподчинения
сотрудник ДПС может принять меры, исключающие возможность
дальнейшего движения машины.
Кроме того, запрещается
эксплуатация транспортного средства, не прошедшего техосмотр,
при этом государственные регистрационные знаки подлежат снятию
до устранения причины запрещения. Те же санкции предусмотрены за
установку на передней части автомобиля световых приборов с
огнями красного цвета или световозвращающих приспособлений
красного цвета, за установку без соответствующего разрешения
устройств для подачи специальных световых или звуковых сигналов
(за исключением охранной сигнализации), за незаконное нанесение
на наружные поверхности транспортного средства специальных
цветографических схем автомобилей оперативных служб.
С 1 июля 2008 г. запрещается
эксплуатация транспортных средств, у которых содержание
загрязняющих веществ в выбросах либо уровень шума превышают
нормативы.
Протокол
задержания транспортного средства
Протокол должен быть правильно
оформлен, причем водитель имеет право принять в его составлении
активное участие. При наличии в протоколе неточностей и
исправлений (т.е. явных формальных нарушений процессуального
порядка его составления), он будет признан недействительным, а
задержание - незаконным (в таких случаях суд может принять
сторону водителя).
Протокол составляется в двух
экземплярах, один из которых передается водителю, второй
остается у инспектора.
Кроме протокола составляется (в
произвольной форме) опись
транспортного средства и находящегося в нем имущества. Водителю
следует обратить внимание на то, чтобы в описи содержалось
подробное перечисление всего, что в машине оставлено ценного.
Пример
"В
автомобиле стоит магнитола "Филипс", модель КВ-210 с
фирменными колонками, укрепленными на задней полке.
Машина укомплектована колесами с покрышками "Мишлен" 185
R13-60 с дисками "Вилс" в виде пятиконечной звезды и с
износом 5-6%. Запасное колесо - того же типа.
Аккумулятор емкостью 75 АЧ., на сиденьях велюровые чехлы
синего цвета."
В протоколе целесообразно
перечислить все дополнительное оборудование автомобиля, все
имущество салона, все вмятины, царапины на кузове, состояние
фар, стекол, зеркал и т.д. Можно также записать показания
спидометра, примерные показания указателя уровня топлива.
Чем больше подобной информации
будет содержаться в протоколе, тем больше шансов у владельца
получить машину в первоначальном виде или отстоять свои права в
суде.
Отдельным пунктом в протоколе
следует указать, что машина исправна, не имеет видимых
повреждений, вмятин и царапин, все фары и подфарники целы.
Протокол должен содержать адрес
стоянки, на которую будет помещен автомобиль, а также в нем
должно быть указано, каким именно способом автомобиль был
доставлен на штрафную стоянку: своим ходом или с помощью
эвакуатора (т.к. вызов оплачивает водитель).
Задержанный автомобиль
доставляется на специально охраняемую стоянку в присутствии
водителя (владельца).
Помещение
автомобиля на специальную (штрафную) стоянку
Сотрудник ДПС должен поместить
автомобиль на специально отведенное охраняемое место, если
причину задержания невозможно устранить быстро. В протоколе об
административном правонарушении он обязан сделать запись о
задержании и запрещении эксплуатации автомобиля или составить
отдельный протокол об этом. Копия протокола должна быть вручена
водителю. При его отсутствии протокол о задержании транспортного
средства составляется в присутствии двух понятых.
Задержанный автомобиль может не
направляться на специально охраняемую стоянку, если причина
задержания может быть устранена на месте. В этом случае протокол
задержания не составляется.
Если задержанный автомобиль не
имеет возможности двигаться самостоятельно, он в присутствии
водителя доставляется на специальную охраняемую стоянку с
использованием другой машины, а если автомобиль исправен,
сотрудник ДПС может доставить его туда самостоятельно.
При отсутствии такой стоянки
автомобиль может быть сдан в дежурную часть или доставлен на
площадку у стационарного или контрольного поста милиции. Он
сдается на хранение по протоколу задержания, к которому
прилагается опись автомобиля и имущества в 2-х экземплярах, один
из которых выдается водителю.
Плата за хранение автомобиля в
этом случае не взимается.
После устранения причин
задержания (отрезвление водителя, представление документов,
наличие лица, имеющего право на управление автомобилем
соответствующей категории, устранение неисправностей и т.д.)
машина должна быть возвращена водителю (владельцу).
Закон не обязывает доставлять задержанные автомобили на
штрафные коммерческие стоянки,
но и не запрещает это делать.
Правила задержания транспортного
средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения
эксплуатации говорят о помещении автомобиля на
специализированную стоянку - "специально отведенное охраняемое
место хранения задержанных транспортных средств".
Плата за транспортировку и
хранение задержанного автомобиля взимается в размере,
установленном органом исполнительной власти субъекта РФ. Причем
первые три часа хранения машины на специализированной стоянке
оплате не подлежат.
Водитель автомобиля, задержанного
на стационарном посту, может заявить ходатайство о том, что он
готов устранить причины задержания
в течение трех часов. Факт такого ходатайства должен быть
отмечен в протоколе, а сам автомобиль временно помещен на
площадку у стационарного поста (о такой возможности сотрудники
ДПС обязаны сами информировать водителя).
Если автомобиль задержан не на
стационарном посту, водитель может предложить остановившему его
сотруднику ДПС проехать вместе с ним к ближайшему стационарному
посту или к месту постоянного дежурства.
В течение предоставленных ему
трех часов водитель имеет возможность:
найти водителя, который
заменит находящегося в состоянии опьянения и доставит
автомобиль к постоянному месту стоянки;
протрезветь и сесть за руль,
особенно если количество выпитого спиртного минимально;
позвонить родственникам,
коллегам по работе или знакомым с просьбой привезти
необходимые документы, если они забыты дома или на работе;
съездить за забытыми
документами на общественном транспорте или на попутном
автомобиле (такси);
устранить технические
неисправности автомобиля на месте;
установить недостающие
регистрационные знаки.
После устранения причин
задержания автомобиль выдается водителю непосредственно со
стационарного поста.
При помещении автомобиля на
штрафную стоянку помимо протокола задержания составляется так
называемое направление (в
трех экземплярах: один - работникам стоянки, второй - владельцу,
третий прилагается к материалам ГИБДД).
В направлении указываются:
адрес и телефон стоянки;
причина задержания;
предмет эвакуации
(автомобиль, прицеп к нему и т.п.);
результаты внешнего осмотра
(наличие колес, зеркал, багажника, пробки бензобака,
колпаков колес, дополнительных и противотуманных фар,
антенны, магнитолы, колонок, щеток стеклоочистителя и т.д.);
наличие внешних повреждений;
предметы, просматривающиеся
в салоне автомобиля;
данные инспектора ГИБДД,
задержавшего автомобиль (звание, фамилия, имя, отчество,
номер нагрудного знака, подпись);
данные сотрудника стоянки,
принявшего автомобиль;
дата и время составления
направления.
Помещаемая на штрафную стоянку
машина опечатывается (все двери, капот, багажник, крышка
бензобака) сотрудником милиции или самим водителем.
Владелец автомобиля имеет право
забрать из салона, багажника и других мест автомобиля любое
имущество и оборудование, которое он может унести с собой
(например, комплект инструмента, личные вещи, покупки, магнитолу
и т.д.).
Получение
транспортного средства со штрафной стоянки
Получить автомобиль со стоянки
возможно только после устранения причин задержания и уплаты
штрафа (если он был выписан).
Решение о выдаче автомобиля
принимает задержавший его сотрудник ГИБДД или дежурный - ставит
разрешающую подпись и печати на выданном водителю ранее
направлении на спецстоянку.
Кроме того, необходимо оплатить
услуги спецстоянки. Заплатить можно через Сберегательный банк
или непосредственно на стоянке через кассовый аппарат. Кроме
кассового чека целесообразно потребовать счет-фактуру (у
администрации стоянки), где все услуги должны быть расписаны и
расценены поэлементно. Если администрация не будет согласна,
обосновать такое требование можно, например, тем, что автомобиль
принадлежит фирме, и бухгалтерия оплатит стоянку только по
счету-фактуре.
После этого водитель может под
расписку забрать свою машину - лично или прислав свое доверенное
лицо (с оформленной у нотариуса
доверенностью).
Получая автомобиль, нужно
проверить его состояние, поскольку расписка содержит пункт о
том, что претензий по эвакуации и хранению автомобиля владелец
не имеет. Необходимо проверить сохранность всех "печатей",
которыми был опечатан автомобиль, наличие и сохранность всех его
элементов.
Если автомобиль был вскрыт,
пропали некоторые вещи, слит бензин и т.д., не стоит подписывать
предложенную работниками стоянки расписку об отсутствии
претензий. Однако сообщать администрации и охране стоянки о
своих намерениях вернуть похищенное или компенсировать его
стоимость тоже не следует торопиться, поскольку это почти
наверняка приведет к безрезультатному скандалу. Наиболее
целесообразное поведение в этом случае - под любым предлогом
("остались дома ключи, брелок сигнализации, права, документы" и
т.д.) уйти со стоянки, обратиться в милицию и написать
заявление о расхищении
автомобиля. Вернувшись на стоянку с сотрудником МВД, нужно
составить подробный акт обо всех хищениях из автомобиля.
Предъявить претензии можно сразу,
если владелец придет получать автомобиль в сопровождении
трех-четырех человек, которым он доверяет. В присутствии этих
свидетелей нужно сразу составить акт о недостачах и хищениях и
дать подписать служащему стоянки. В случае его отказа от подписи
нужно сделать об этом запись в акте и дать подписать его всем
свидетелям.
Закон не ограничивает срок
хранения автомобиля. По статистике, значительный процент
автомобилей, отправленных на штрафные стоянки, не выкупаются
своими владельцами, поскольку уже через 1,5-2 месяца стоимость
такого "хранения" превышает стоимость самого автомобиля и
дешевле купить другой автомобиль, чем выкупить со стоянки этот.
Процедура отчуждения автомобиля
весьма сложна и возможна только после судебного решения. До суда
владельца автомобиля должны неоднократно уведомить о его долге
за хранение, только после этого суд может состояться.
Суд может принять решение об
утилизации автомобиля или его продаже в счет погашения долга.
Однако суд в ряде случаев встает на защиту владельцев
автомобилей. Поэтому владелец стоянки обычно не спешит подавать
иск в суд, а разыскав владельца, предлагает забрать машину за
приемлемую цену или продать документы на нее. Если водитель не
выкупает свой автомобиль, его разбирают на запчасти, которые
продают перекупщикам.
Исходя из безусловного права личности на собственную безопасность всем предоставляется
право свободного копирования, распространения
и издания этих материалов, как в полном объеме, так и по частям в любых комбинациях!
